Een toll manufacturer biedt productiefaciliteiten tegen betaling. Dit kan een tussenstap in een productieproces zijn, waarbij vaak speciale technische installaties nodig zijn (bijv. destillatie, centrifuge, enz.). Er zijn twee situaties te onderscheiden:
- Productie van de stof als eindproduct.
- Productie van één of meer tussenstoffen in een meertrapsproces.
In het eerste geval is de toll manufacturer verantwoordelijk voor de registratie volgens artikel 6 van REACH. In het tweede geval, als fabrikant van een vervoerde geïsoleerde tussenstof, geldt een registratieplicht met beperkte informatievereisten volgens de artikelen 17 of 18.
Bijvoorbeeld: Bedrijf X verhuurt installaties aan bedrijf Y, dat de stof produceert. Bedrijf X is geen toll manufacturer als bedrijf Y: (a) een rechtspersoon is en (b) over een milieuvergunning beschikt.
In dit geval is bedrijf Y verantwoordelijk voor de registratie. Als bedrijf X echter over de milieuvergunning beschikt en bedrijf Y niet, dan blijft bedrijf X als toll manufacturer registratieplichtig.